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就业帮扶拓宽贫困户增收路
发布日期:2018-09-20 08:23
来源:阳泉日报
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  8月16日,由市人社局副局长张小军带队的就业扶贫督导小组来到矿区,对各县区建档立卡农村贫困劳动力的调查摸底和就业岗位征集工作进行了督查。这是8月份督导工作的最后一站。从6月份开始,市人社局就抽调精干力量组成督导组,在各县区开展就业扶贫调查和指导工作。

  摸清底数,把精准扶贫之水浇到贫困之根上

  准确掌握建档立卡贫困劳动力的基本情况,是就业扶贫精准施策的重要依据。6月底,市人力资源和社会保障局与市脱贫办联合下发了《关于开展就业扶贫调查工作的通知》。7月2日,市人社局就召开了就业扶贫推进会,安排部署了建档立卡农村贫困劳动力的调查摸底和岗位征集工作,并明确了调查方式,确保层层把关,保障数据真实。

  我市各县区对辖区内的建档立卡农村贫困劳动力进行了调查摸底,充分发挥驻村“三支队伍”和基层公共就业服务平台的作用,形成合力,到村入户了解贫困劳动力的就业创业愿望和技能水平,掌握就业需求,确保就业扶贫对象和帮扶信息真实、准确,做到数字精准、信息精准、动态精准。各级人社部门充分利用调查数据,定期分析本地区贫困劳动力就业失业状况,评估各项就业服务举措的落实效果,加强工作调度,分类施策,有的放矢的开展就业帮扶。

  摸底调查结果显示,到今年7月底,全市共有建档立卡农村贫困劳动力11294人,全部建立了实名制台账,其中已就业4993人,未就业6301人。未就业贫困劳动力中,有就业意愿的1543人,没有就业意愿的为4758人;有培训意愿的883人,愿意参加劳务输出的671人。

  提升服务,拓宽脱贫增收渠道

  日前,我市许多贫困劳动力收到了一些企业招聘信息。这些招聘信息是各级人社部门通过乡镇保障所和村委会发到他们手中的。为给贫困劳动力提供合适的就业岗位,人社部门主动作为,积极与成员单位和企业对接收集岗位信息,目前共收集岗位2630个。盂县43家企业能够提供1251个用工岗位,凯通商贸有限公司、大汖温泉度假区、西小坪耐火材料有限公司、哈德托普华享山西耐磨铸业有限公司等5家企业被确定为扶贫基地,常年招聘贫困劳动力。平定县38家企业能够提供1089个用工岗位,计划在贫困劳动力集中的柏井、岔口、东回、张庄、石门口等地召开专场招聘会。郊区30家企业能够提供290个用工岗位,矿区人社部门也正在积极征集岗位信息。

  在此基础上,我市积极支持和引导各类企业和用人单位开发适合贫困劳动力的就业岗位,优先满足贫困劳动力岗位需求,并征集一批社会声誉好、热心公益的爱心企业帮扶贫困劳动力稳定就业。

  7月底,我市出台了《关于进一步促进就业扶贫工作的实施意见》。按照实施意见,各级各部门把农村贫困劳动力列为全民技能提升工程的必要培训对象,积极对接用工需求,加大培训力度,大力开展各类职业技能培训。贫困劳动力离开户籍地到乡(镇)以外参加就业技能培训,且培训合格的给予培训期间每人每天不超过100元的食宿和交通补贴,已享受其他食宿和交通补贴,不得重复申领。我市还组织市内中等职业学校、技工院校到贫困地区开展专项招生,有就读意愿的符合条件的建档立卡贫困家庭子女均按规定列入享受国家助学金范围,并按相应规定免除学费。  

  针对部分贫困劳动力无法外出打工的情况,我市充分发挥农民合作社、种养大户、家庭农场等新型生产经营主体作用,按照“企业+贫困户”模式,组织和带动贫困劳动力就业。鼓励贫困乡村积极承接和发展劳动密集型企业,按照“宜建则建”“宜改则改”“宜租则租”原则,乡镇或村集体利用闲置校舍、厂房等集体资产、资源进行改建,引导动员企业将适合分散加工的生产车间建在乡村、社区,建设就业扶贫工厂(车间)。在政策扶持方面,对带动贫困劳动力就业10人以上,或吸纳贫困劳动力就业达到职工总数30%以上的个体工商户,由县级人社部门认定为“就业扶贫工厂(车间)”。对吸纳贫困劳动力稳定就业6个月的小微企业、依法办理工商登记注册的农业经营主体、就业扶贫工厂(车间)等用人单位,根据吸纳就业人数按照每吸纳1名建档立卡贫困劳动力给予1000元的一次性就业补贴。

  依托乡镇(街道)就业和社会保障事务平台,我市对未就业的贫困劳动力提供政策咨询、就业指导、职业介绍等“一对一”免费就业服务,每年至少提供3个以上有针对性的岗位信息,让贫困劳动力获得更多的就业机会。以贫困劳动力为重点,我市计划每年组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周活动,通过“企业招聘面对面”“乡村招聘会”“送岗位下乡”等方式,把岗位信息直接送村进户到人。

  为进一步完善公共就业服务平台建设,打通市、县、乡、村(社区)四级服务网络,我市将加强基层公共就业和社会保障服务平台人员和场地建设(重点是乡镇、社区),至少保障每个平台有2名工作人员。同时,充分利用“互联网+岗位”的形式,利用公共就业服务信息系统把岗位招聘信息传送到每个贫困劳动力,打通政策宣传与岗位对接“最后一公里”。

  各县区及相关产业主管部门积极开发由各类财政资金支付补贴的生态护林、养路、保洁等扶贫专岗,对建档立卡的年龄偏大、残疾贫困劳动力和就业预期差的人员,予以托底安置,确保每个建档立卡贫困户家庭至少有一人实现帮扶就业。就业扶贫专岗按照每个岗位每月300元标准给予岗位补贴,补贴期限最长不超过3年,补贴资金从当地扶贫专项资金中列支。

  创业带动,探索可持续发展扶贫之路

  这几天,平定县鹊山村扶贫车间(加工工厂)正在紧张施工中,这是平定县的招商项目之一。项目投资约2000多万元,占地40多亩。近年来,平定县易地扶贫搬迁项目在鹊山村建设,东回、柏井等地的贫困户搬进新房后,就业成为他们的首要问题。扶贫车间建成投产后,可带动150到200人就业,解决部分贫困劳动力的就业问题。

  创业带动就业,创业是解决就业的途径之一。我市大力支持农民工返乡创业带动贫困劳动力就地就近就业。各县区根据本地特点,依托各类合规开发园区、农业产业园,盘活闲置厂房等存量资源,整合发展重点,建立面向初创期“种子培育”的返乡创业孵化基地和面向早中期创业企业集群发展的返乡创业园区。对返乡农民工创办的新型农业经营主体,符合农业补贴政策支持条件的,按规定同等享受相应的政策支持;对农民工返乡创办企业或网络创业,符合创业就业政策支持条件的,按规定同等享受相应政策支持。

  预计到2018年底,平定县、盂县、郊区至少建成1个农民工返乡创业园区或农民工返乡创业孵化基地,对带动当地贫困劳动力就业的返乡下乡创业人员和自主创业贫困劳动力,要优先安排入驻创业孵化园区,落实租金、物业等补贴政策,要以支持农民工返乡创业为引领,带动贫困劳动力就地就近实现就业。

  我市还将采取多项措施鼓励贫困劳动力自主创业,通过创业带动更多的贫困劳动力实现就业。对符合条件的小微企业和创业者分别给予最高200万元、10万元的创业担保贷款。对贫困劳动力初次创办个体工商户或企业并带动3人(含3人)以上就业,且经工商注册并稳定经营6个月以上的,给予按照3000元标准享受一次性创业补助。对贫困劳动力在创业孵化基地(园区)外初次创办小微型企业,且租用经营场地和店铺的,自创办之日起3年内,可向创业所在地人社部门申请场地租金补贴。

  迎难而上,多措并举推进就业扶贫工作

  通过多次实地调研,与基层工作人员、贫困户面对面的交流,督导组人员发现我市就业扶贫工作还面临着不少困难和问题——没有创建劳务品牌,形不成有组织化的劳务输出;建档立卡农村贫困劳动力外出打工具有较大的随意性、自发性,相比起公共就业服务机构提供的岗位信息,更愿意选择亲朋好友推荐的工作;农民守旧守土的保守思想有待转变,不少人认为外出务工生活成本太大,不愿意转移就业。

  贫困劳动力转移就业所从事工作较为灵活,且多为临时性、季节性、辅助性岗位,很难做到固定在一个单位一个岗位持续就业,甚至可能出现重新返乡的情况,给就业统计和帮扶都带来很大困难。就业需求同自身技能水平不匹配,就业部门提供的一些就业信息同贫困人口的就业需求有差距。贫困劳动力期望在一些收入较高且稳定的岗位工作,但这些岗位往往对技能、学历有特殊的要求。

  从摸底调查情况来看,我市未就业的建档立卡贫困劳动力当中,大部分都是体弱多病、需要照顾家庭、不愿意转移就业的,有就业意愿的只占24%左右,而且大都是希望打工,创业意愿不强。为此,市人社部门将结合摸底情况,分类施策,进一步掀起就业扶贫行动浪潮。积极发挥就业扶贫领导小组成员单位的作用,动员产业部门主动挖掘适合贫困劳动力的就业岗位,召开专场招聘会,实现贫困劳动力与就业岗位的精准对接。以全民技能提升工程为契机,根据贫困劳动力的技能需求,大力开展技能培训,全面提升职业能力素质,帮助贫困劳动力转移就业,提高收入。对没有就业意愿的人员继续做好问需服务。由于客观原因无法离家但又希望增收的人员,人社部门将联合成员单位,积极探索发展家庭加工业,由贫困劳动力在家加工好后,企业统一回收销售,帮助他们在“家门口”实现就业增收。

  同时,各县区将结合当地特点,努力创立有一定影响力的劳务品牌,在贫困劳动力相对集中的地方,争取“扶贫车间”项目落地,进一步加强人社部门的组织协调工作,为贫困劳动力有组织、产业化的劳务输出作出更大的努力。(苏建平)

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